湘阴县文物保护收藏单位突发事件应急预案（2015年修订版）

 

湘阴县文物旅游局编制

 

为了确保湘阴县各级文物保护单位和博物馆等文物收藏单位安全、观众安全和公共设施安全，预防和及时控制各类突发事件的发生，最大限度地避免和减少突发事件造成的危害和影响，依据国家和省市县有关规定、要求，制定本预案。

一、总则

（一）预防为主：始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各级文保单位突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

（三）实行局长负责制：处置文物突发事件实行局长牵头负责制。局长对发生涉及文物的突发事件负总责，在县政府的统一领导下处置各类突发事件。

（四）快速反应：建立相应的预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案，及时向上级文物行政主管部门汇报情况，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

二、应急组织及职责

湘阴县文物旅游局设立应急指挥小组：

组长：局长

副组长：分管副局长

成  员：各班子成员

应急指挥小组主要职责：

处理日常事务，发现问题，及时处理，做好安全问题工作；组织、指挥、协调文物旅游局应急响应活动，下达应急处置任务;及时向上级文物行政管理部门汇报有关情况和信息;加强同相关部门的联系、沟通。

预防和预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，严格执行《文物安全值班制度》、《文物保管制度》。

（二）预防预警行动

1、制定突发事件应急预案，建立预警和快速反应机制，对文物保护单位和文物收藏单位安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2、制定安全责任制度，明确日常安全工作措施，强化日常人力、物力、财力储备。

3、加强文物安全值班和日常管理工作，发现问题，及时处理，确保文物的安全。

（三）预警支持系统

加强对工作人员的安全教育，明确岗位职责和识别标志；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通迅和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道。积极组织全馆职工学习掌握突发事件和预防、处置常识，有效预防突发事件和减轻因突发事件造成的损失。

四、安全应急预案

（一）重大突发事件应急预案

凡遇观众拥挤、发生踩踏事件、打架斗殴、安全事故等重大突发事件，应采取以下措施：

1、在第一时间报110，请求警方协助。同时迅速向上级文物行政部门报告。

2、应急指挥小组迅速现场指挥，相关人员迅速到场，控制局面，及时疏散观众至安全地带，高效处置。

3、若有人员受伤，立即送就近医院治疗或拨打120急救电话。

4、当紧急疏散命令下达或广播紧急疏散时，工作人员应迅速打开安全通道，及时分流人员，有效控制事态局面。

（二）消防安全应急方案

1、值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，同时拨打“119”火警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导报告。

2、若烟雾浓、火情重应立即让观众取毛巾或手帕捂住口鼻，以弯腰行走方式疏通，切不可跑，遇有阻塞时，应自觉停步，不可向前拥挤，以免发生踩踏，迅速撤离展厅。

3、应急指挥小组成员应立即到现场察看情况，统一指挥、协调补救，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。若需要紧急疏散观众的，应召集其他成员及保卫人员一起疏散观众，并迅速决定处置办法，组织自救和呼救。

4、紧急疏散后工作人员应迅速稳定观众情绪，并清点人数，了解观众去向。

5、无关人员要远离火场和场馆内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入组织扑救。   （三）展品失窃、损毁应急方案

馆内发生展品失窃、损毁，应采取如下应急措施：

1、如发生展品被盗，须在第一时间向110报警。同时向上级文物部门报告；安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗展品的名称和数量，并做好登记；积极协助公安人员勘察现场、为侦破案件提供条件。

2、如发生展品损毁，应及时向上级文物主管部门汇报，同时查清责任，采取补救措施。

（四）观众突发疾病事件应急方案

如遇观众在参观期间突发疾病时，应采取如下应急措施：

1、工作人员须在第一时间迅速拨打120急救电话，说明观众发病症状。

2、迅速报应急指挥小组，在应急指挥小组的指挥下，进行急救。

3、寻找在场观众有无医务人员，在120急救车未到前进行急救。

五、应急预案的实施

1、应急预案启动后，由在现场的应急指挥小组成员协商处置，并由在场的最高职务者发布命令，组自救或呼救。

2、文物旅游局其他成员应在预案启动后迅速到岗，随时待命。

3、应急预案的实施必须以人为本，所有发布的命令必须立即无条件执行，否则将从重追究有关人员的责任。

4、本预案自发布之日起施行由县文物旅游局负责解释。