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湘阴发〔2017〕14号 印发《湘阴县关于加强人才工作的暂行办法》的通知

来源:湘阴县政府 发布时间:2017-09-07 11:23

各乡镇党委、乡镇人民政府,各街道党工委、街道办事处(拟设),工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区,横岭湖(青山岛)省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处,县直及驻县各单位:

现将《湘阴县关于加强人才工作的暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

中共湘阴县委        湘阴县人民政府

2017年9月7日


湘阴县关于加强人才工作的暂行办法

为认真贯彻落实国家、省、市中长期人才发展规划纲要以及《中共岳阳市委岳阳市人民政府关于印发〈巴陵人才工程实施方案〉和〈关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法(试行)〉的通知》(岳发〔2015〕4号)精神, 深入推动我县“人才强县”战略,建设一支体现时代性、富有创造性、具备竞争力的人才队伍,为建设“左公故里、美好湘阴”、实现“领跑十三五、进军省十强”目标提供坚强的人才保障和智力支持,结合我县实际,制定本办法。

第一章  人才引进

第一条  实施人才引进工程。扎实推进“5215”人才引进工程,用5年时间引进200名全日制硕士研究生及以上学历人才,引进1000名教育、卫生、农业、城建规划类等专业技术人才,引进5000名企业中高层管理和专业技能人才;确保5年之后全县人才素质大幅度提高,人才结构明显优化,人才总量稳步增长,人才队伍能够满足全县经济社会发展的需要。

第二条  突出人才引进重点。立足湘阴经济社会发展的现实情况与长远需求,重点抓好科技领军人才、高层次创新型人才、急需紧缺人才、高技能人才的引进工作。着力引进目前紧缺的信息技术、先进制造、财会金融、招商引资、环境保护、城市规划、旅游管理、文化产业、教育卫生、农业水利等专业人才,不断满足绿色先进制造、绿色建筑材料、绿色食品、旅游休闲四大产业发展对人才的需求;着力引进一批学历层次高、综合素质强的青年党政人才;着力引进一批拥有核心技术、关键技术的专业技能技术人才;着力引进一批擅长资本运营、项目管理的高端企业管理人才。

第三条  规范人才引进方式。由用人单位提出引进人才工作需求,报县委人才工作领导小组审定同意后列入全县总体计划;引进人才以“按需引进、政策鼓励、单位主体、市场配置、分类指导”为基本原则;引进人才采取硬性引进和柔性引进的方式进行,领军人才可以采取硬性引进的方式,也可以采取技术或项目合作、聘请顾问、兼职等方式柔性引进,高级专业技术人才和创新型优秀青年人才主要采取硬性引进的方式。引进特殊人才采用特殊政策,属行业特殊需要或具有硕士研究生以上学历的急需专业技术人才,需到事业单位工作的,经县委人才工作领导小组考察后,可免于笔试,经面试和考察合格后聘用。

第四条  搭建人才引进平台。鼓励支持企事业单位通过重大项目、工程实验室、众创空间等平台自主引才。有效利用招商引资平台,鼓励采取技术开发、产业联盟、课题招标、项目协作等方式引进企业中高层管理人才。积极推进与高校院所合作,组织“四海揽才”“企事业单位院校行”“高校院所人才湘阴行”等活动,广泛建立大学生见习实践基地,着力招录一批“985”“211”等重点高校和一本以上优秀毕业生来湘阴工作。实施灵活开放的编制政策,可选择编制外和编制内使用,工资待遇按照有关规定执行。高度关注湘阴籍优秀高校毕业生和在外各类优秀人才,积极为志愿回乡干事创业的湘阴籍在外人才创造条件,提供支持。

第二章  队伍建设

第五条  建设高素质党政人才队伍。以提高执政能力和领导水平为核心,突出思想、道德、能力建设,建设一支善于协调推进“四个全面”战略布局、落实创新发展理念的高素质党政人才队伍。认真落实干部教育培训工作条例,着力构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培养体制,完善党政人才培训体系。围绕提升能力和专业化、国际化水平,加强现代公共管理、专业知识培训,依托县委党校,依法开展公务员初任、任职、业务和在职培训。每两年选派20名以上有培养潜力的优秀年轻干部到长望浏宁地区、乡镇、重点项目建设一线挂职锻炼。注重对文秘、经济管理、社会治理人才的教育培养。到 2020 年,全县党政人才总量相对稳定,结构更加合理,专业化水平明显提高,本科以上学历达70%以上,其中研究生学历达10%以上。

第六条  着力培养企业高层次经营管理人才。适应经济全球化、发展方式转变和产业结构优化升级需要,以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心,以打造优秀企业家和职业经理人为重点,大力实施人才强企战略,加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。定期邀请国内外知名专家、学者和企业家来湘阴讲学,让经营管理人才在更大范围、更高层次上汲取营养、提升素质。

第七条  积极培养高水平专业技术人才。实施“行业精英培育计划”,造就一批具有一定知名度的教师、医师、工程师、农艺师、艺术家、科研团队等优秀人才和团体,进一步壮大专业技术人才队伍,提高专业技术人才服务社会的功能。深化事业单位人事制度改革,改进和完善聘用制和岗位管理制度,科学设置高层次专业技术岗位聘用职数。认真贯彻落实岳阳市“巴陵人才工程”计划,着力培养一支造诣高深、成就突出、影响广泛的高层次专业技术人才队伍。到2020年,全县专业技术人才总量达1万人以上,其中高层次专业技术人才达 1000 人以上。

第八条  加强农村实用人才队伍建设。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,依托农村实用人才培训示范基地、农村现代远程教育网络和各种农业技术培训机构平台,分级分类分期开展农村实用人才培训,每年培训农村实用人才1000人以上。到2020年,全县农村实用人才总量达 1.8 万人,每个行政村至少有10名示范带动能力强的带头人。认真实施“农民大学生”培养计划,加大对特色乡土人才扶持力度,鼓励其创新创业。

第九条  抓好社会工作人才队伍建设。适应构建社会主义和谐社会的需要,以人才培养和岗位开发为基础,以从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等领域工作的社会工作人才为重点,培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。每年举办两次以上的社会工作知识普及、更新培训和岗位能力提升培训。采取各种激励措施,鼓励社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试,取得社会工作者职业资格证书。到2020年,全县社会工作人才总量达到1000人。

第三章  管理机制

第十条  完善工作运行机制。认真落实党管人才原则,创新党管人才领导体制机制。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。建立人才工作联席会议制度,定期召开联席会议。完善人才工作目标责任制考核,注重工作督查落实,将人才工作纳入各单位领导班子和领导干部综合考核评价体系。引导和督促各用人单位自觉做好本单位人才引进、培养和使用工作,尊重和落实单位用人自主权,促进用人单位在人才队伍建设方面发挥主体作用。鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织探索创新工作举措,以灵活机制做好人才服务和管理工作。各乡镇(街道)和县直单位要发挥党委(组)在人才工作中的领导核心作用,结合实际,建立科学、完善的人才工作运行机制。

第十一条  优化人才服务机制。实行领导干部联系人才制度,县级领导与高层次人才、科级干部与优秀人才结对联系,实行“一对一”的专业化、个性化服务。采取主动走访、公开信箱等方式加强交流沟通,有效解决人才工作和生活中的难题,推动各类人才工作环境、工资福利、科研经费、生活住房、医疗保障、子女就学等优惠政策落实,满足人才多样化需求。加大人才引进后续性跟踪服务力度,统一办理人事代理、编制管理等手续,为各类人才提供高效便捷服务。各类人才主管部门牵头,成立各类人才协会,搭建交流学习平台,积极开展“高层次人才论坛”“青年人才沙龙”“创业讲坛”等活动。定期组织高层次人才进行健康体检。

第十二条  打造人才创业平台。树立“引才促创业,创业留人才”的人才理念,从政策、资金、服务上向创业基地、创业人才倾斜,努力打造湖南省高校(院所)科技成果转化基地。健全湘阴籍在外各类人才返回湘阴创业扶持政策,设立县创新创业发展资金、产业发展基金,鼓励企业带资金、带项目、带技术来湘阴发展,确保企业和高新技术人才向湘阴转移。依托湘阴高新技术产业开发区,高起点规划,加大财政投入,采取“创业培训+创业服务+小贷扶持+创业补贴+创业奖励”的模式,在工业园区内建立众创空间,高标准打造创业孵化基地,搭建“产学研”合作平台,引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合。鼓励工业园区和企业按照“园区主导、多方共建、整合资源、合作共赢”的原则合作建设博士后科研工作站,凡经国家审核通过的工作站,县政府一次性给予100万元经费补助。大力培育发展高新科技型企业,对新批准认定的国家级、省级工程技术研究中心或重点实验室,县政府分别一次性给予100万元、50万元资助。完善人才服务平台。组建由有关职能部门领导、企业家、创业成功人士、专业技术人员、律师等构成的创业专家指导团队,构建人力资源公共信息服务平台,加强产业人才需求预测,建立适应企业需求的专业人才培训、人才流动、人才资源配置机制。

第四章  激励保障

第十三条  推行人才储备举措。实施教育、卫生、农业、城乡规划、建设管理等部门人才储备计划。实施人才定向培养,“十三五”期间,每年拿出50个名额,针对考上全日制本科第一批以上属于湘阴紧缺专业人才的学生,签订定向培养合同,每年给予1万元学费支持,四年本科毕业后根据定向培养合同,安排到乡村中小学、基层卫生院以及乡镇、园区等基层单位工作,工资福利与同期同学历毕业生待遇相同,两年经考核合格后,列为事业编制人员,最低服务期限5年。对不履行合同要求的,按支持学费的2倍予以追回。实施技能人才储备计划,办好县职业中专学校,加大财政投入,扩大规模,围绕湘阴主导产业强化职业教育和技能培训,建立高效运转的校企合作机制,将职校办成我县经济发展的人才输送基地、人才培训基地和人才储备基地,为企业培养一线实用技能人才。

第十四条  实施人才奖励政策。县委、县政府统筹各类人才表彰奖励,每年从人才发展资金中拿出部分资金,用于资助为湘阴建设作出突出贡献的各层次人才。每三年评选20名左右享受“县政府特殊津贴专家”,每月补贴2000元;设立“创新创业人才奖”,每两年评选20名左右,一次性给予奖励20000元;设立“名医名师奖”,每两年评选20名左右,一次性给予奖励20000元。对在推进全县某一领域工作做出显著贡献的特殊人才,由用人单位根据工作实绩及有关情况上报县委人才工作领导小组,经审定符合条件的,由县政府给予奖励。提高县人大代表、政协委员中专业技术人才所占比重,提高专业技术人才的政治地位和话语权。

第十五条  改善人才居住条件。全面落实优秀人才住房优惠政策。到2018年,建成50套以上人才公寓。对引进的具有博士学位或正高级职称的人才,提供一套150平方米左右的住房供其使用,在湘阴连续工作达10年以上且贡献突出的,房屋产权归其所有;对引进的紧缺专业硕士研究生或具有副高级职称的紧缺人才,提供一套100平方米左右的住房供其使用,在湘阴连续工作达12年以上且贡献突出的,房屋产权归其所有。对引进的全日制硕士研究生、紧缺专业全日制本科学士学位和中级职称人才,婚前由用人单位提供60平方米左右的公租房或给予同样面积房租补贴。

第十六条  设立人才发展专项资金。建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才发展投入机制。从2017年起,建立“县人才发展专项资金”,由县财政每年安排不低于500万元的经费,并根据财政状况和人才工作开展情况逐年递增,用于人才开发培养、引进使用、考核奖励等工作。实行人才工作专项经费项目申报制度,加强人才工作专项资金的监督管理,提高使用效益。县委人才工作领导小组办公室负责“县人才发展专项资金”的管理使用。

第十七条  营造人才工作氛围。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体,通过开辟专栏、专题报道、人物专访、先进事迹报告会等形式,全方位、多层次、多角度宣传我县的人才政策、人才典型、人才工作成果等,提高人才意识。注重在优秀人才中发展党员、评选劳模、推荐人大代表候选人和政协委员、授予荣誉市民称号,不断提升优秀人才的社会影响力,在全县上下积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

第十八条  根据本办法,县委人才工作领导小组和相关部门制定有关具体实施细则。

第十九条  本办法相关政策由县委组织部、县人社局负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起施行。