当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策法规 > 政府文件 > 规范性文件
索 引 号: 00000111/2020-1753150 发布机构: 湘阴县人民政府 信息状态:
文  号: XYDR-2020-01002 统一登记号: 公开范围: 全部公开
生效日期: 2020-08-20 失效日期: 2025-08-19 公开方式: 政府网站

关于印发《湘阴县畜禽养殖禁养区划定方案》的通知

来源:湘阴县人民政府办公室 发布时间:2020-09-01 11:07

XYDR-2020-01002

湘阴政办发〔2020〕37号

各乡镇人民政府、文星街道办事处,县直及驻县各单位:

《湘阴县畜禽养殖禁养区划定方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

湘阴县人民政府办公室

2020年8月20日

湘阴县畜禽养殖禁养区划定方案

 

为强力推进畜禽养殖污染防治,促进畜禽养殖业持续健康发展,切实保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》和《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)、《生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号)、《湖南省生态环境厅湖南省农业农村厅关于进一步规范我省畜禽养殖禁养区划定和管理工作的通知》(湘环函〔2019〕189号)等法律法规和文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,坚持保护环境和保障供给并重,科学划定畜禽禁养范围,调优畜禽养殖产业布局,推进畜禽养殖废弃物减量化、无害化和生态化,促进畜禽生产与生态文明建设全面协调和可持续发展。

二、原则依据

(一)划定原则

1.生态环境保护与畜禽养殖协调发展、统筹兼顾的原则;

2.促进畜禽养殖科学、可持续发展的原则;

3.根据省级及省级以上现行法律法规依法合规划定的原则;

4.以人为本,维护群众居住环境及合法权益的原则。

(二)划定依据

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国水污染防治法》

3.《中华人民共和国动物防疫法》

4.《中华人民共和国畜牧法》

5.《中华人民共和国风景名胜区条例》

6.《畜禽规模养殖污染防治条例》

7.《水污染防治行动计划》

8.《土壤污染防治行动计划》

9.《湿地保护管理规定》

10.《饮用水水源保护区划分技术规范(HJ 338-2018)》

11.《畜禽养殖禁养区划定技术指南》

12.《湖南省饮用水水源保护条例》

三、禁养区范围

本轮畜禽养殖禁养区调整后,确定现有禁养区共计38个(含永久性基本农田)、总面积(基本农田除外)为618.355平方千米,实际总面积(重合部分除外)约414.3平方千米(见附件1)。

(一)县城规划区、城镇建成区、工业区。根据《湘阴县城整体规划(2009-2030)》,将湘阴县城规划区、乡镇建成区,以及湘阴高新区、漕溪港和虞公港等区域划定为禁养区。

(二)自然保护区。根据法律法规规定以及国家和省市相关文件,将横岭湖省级自然保护区核心区和缓冲区,洋沙湖—东湖国家湿地公园和鹅形山省级森林公园自然保护区等区域划定为禁养区。

(三)风景名胜区。以国务院和省政府批准公布的国家级、省级风景名胜区,按其规划确定的范围执行。其中,风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。

(四)饮用水水源保护区

1.地表水类型。饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场,饮用水水源二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场。

2.地下水类型。一级地下水饮用水源取水井保护区(以各取水井为中心,半径30米的圆形区域,30米以内遇公路以向心侧公路路肩为界)为禁养区。

(五)永久性基本农田。全县永久性基本农田划定为禁养区。

(六)其他禁止养殖区域。根据省市人大制定颁布的条例、办法、决定、实施细则等法规性文件,将以下区域划定为禁养区:

1.湘阴湘江干流和洞庭湖沿岸500米退养区域。

2.湘阴内湖(鹤龙湖、东湖、鼻湖、白泥湖、洋沙湖、范家湖、三汊港湖、白洋湖、静河哑湖、南湖哑河)堤岸陆域水平纵深1000米。

3.农村集中式饮用水地下水源取水点(铁窑社区、新泉寺社区、复兴围村、沅潭村、柏金港村、躲风亭社区、茶湖潭社区、白湖新村、拦河坝村、潭山村、石塘社区、杨柳潭村、邮路口村、东港社区、车马江社区、柳江村、龙江社区、镇郊村、乔江河村、和平村)周边陆域水平纵深1000米。

4.重要垸内湖泊(青潭垸大湖、烂泥湖、鹿角湖)以大堤外角为界向外延伸1000米陆域。

四、适养区范围

除上述禁养区以外的区域原则上作为畜禽适养区,在适养殖区内要以区域环境承载力为基础,符合动物防疫条件及环境保护要求。各相关职能部门要对禁养区内关停或退养的规模化养殖户予以优先异地重建。同时,要依法依程序办理国土、农牧、环保等相关审批手续,配套完善养殖污染防治设施,实现养殖废弃物的资源化利用,将对周边居民居住环境和生态环境影响降至最低。

五、生态环境敏感区

资江干流沿岸500米和酬塘湖、黄土上湖、鹅公湖、下荆湖、夹洲哑河湖、长大湖、义合金鸡垸哑湖7大湖堤岸陆域水平纵深1000米等区域,原则上不再新建、扩建、改建畜禽养殖场(户);在县内主要交通干线两侧发展畜禽养殖的,必须依据场所周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等情况,组织进行风险评估,根据评估结果确认选址,并依法依规依程序办理相关手续。(见附件2)。

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立由分管农业农村工作的副县长任召集人,县农业农村局、自然资源局、水利局、住建局、市生态环境局湘阴分局等部门主要负责人为成员的县畜禽养殖禁养区管理执行联席会议制度,加强对畜禽养殖禁养区管理和污染防治工作的组织领导、统筹协调、督促检查。

(二)加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络、短信等新闻媒介,大力宣传生态环境保护和畜禽养殖禁养区划定等法律法规,不断提升人民群众生态环保意识,努力营造人人参与、人人支持、人人保护生态环境的良好社会氛围。

(三)压实工作责任。市生态环境局湘阴分局要加强对全县畜禽养殖污染防治的监督管理,对适养区内新建、扩建、改建畜禽规模养殖户或畜禽规模化养殖场、养殖小区实行全程监管,严格控制新的污染源产生。县农业农村局要加强对废弃物综合利用的指导和服务,统筹农村能源工程与畜禽养殖户治污工程,积极做好已批准的新建、扩建、改建畜禽养殖场、养殖小区沼气工程的技术指导和设施规划工作;要按照“农牧结合、综合利用优先、种养平衡一体化”的原则,合理组织畜牧业生产,推动畜牧业健康可持续发展。各乡镇(街道)要严格落实责任主体,扎实做好辖区内畜禽养殖污染防治和规划控制工作,如养殖区域规划、土地使用等发生变化,要及时对原划定区域进行申报调整。

(四)强化联合执法。联席会议成员单位要定期或不定期组织开展畜禽养殖污染治理联合执法,坚决查处和打击各类污染生态环境的违法养殖行为,确保畜禽养殖禁养区管控工作顺利实施。

(五)完善激励机制。对积极配合畜禽养殖禁养区划定规划实施并主动关停、搬迁的养殖场(户),如申请在养殖规划适养区域新建养殖场的给予优先支持。同时,健全完善产业化扶持政策,加大财政投入力度,统筹资金支持加快设施化提升、信息化管理、资源化利用、病死畜禽无害化处理等工程建设,确保生猪稳产保供取得实效。

 

附件:1.畜禽养殖禁养区划分一览表

2.畜禽养殖生态环境敏感区一览表

3.畜禽养殖禁养区涉及行政村(社区)一览表

4.畜禽养殖环境敏感区涉及行政村(社区)一览表

5.术语与定义

6.各乡镇街道畜禽养殖禁养区规划图

 

附件1

畜禽养殖禁养区划分一览表

序号

类型

名称

面积(km2)

A1

饮用水源保护区

湘阴县湘江饮用水源保护区

4.62

A2

屈原管理区湘江湘阴段饮用水源保护区

3.643

A3

胜利水库湘江饮用水源保护区

0.39

A4

赛美水库饮用水源保护区

4.542

A5

六塘水饮用水源保护区

0.47

A6

地下水饮用水源保护区

1.21

B1

自然保护区

洋沙湖—东湖国家湿地公园

10.1

B2

湘阴县鹅形山省级森林公园

10.2

B3

横岭湖省级自然保护区

267.24

C1

城镇建成区

湘阴县建成区

36.67

C2

金龙镇

2.54

C3

静河镇

0.85

C4

岭北镇

0.62

C5

袁家铺集镇

1.08

C6

玉华集镇

0.38

C7

东塘镇

0.62

C8

樟树镇

0.27

C9

长康集镇

0.28

C10

三塘镇

0.18

C11

石塘镇

0.20

C12

鹤龙湖集镇

1.02

C13

六塘乡

0.35

C14

南湖洲镇

0.54

C15

湘滨镇

0.38

C16

新泉镇

0.43

C17

杨林寨乡

1.03

D1

退养区(湘江干流、内湖)

湘江干流湘阴县北段

25.6

湘江干流湘阴县南段

31.9

湘江干流湘阴县西段

43.2

湘江干流湘阴县东段

31.4

D2

鹤龙湖

19.3

D3

白泥湖

11.3

D4

鼻湖

10.9

D5

烂泥湖

8.3

D6

白洋湖

13.1

D7

范家湖

19.7

D8

三叉港湖

21.6

D9

南湖哑河

11.14

D10

静河哑湖

16.09

D11

鹿角湖

4.97

E

永久性基本农田

-

-

合计

618.335平方千米

实际总面积约414.3平方千米

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

畜禽养殖生态环境敏感区一览表

序号

类型

名称

面积(km2)

F

资江湘阴段流域

资江湘阴段沿岸500米

13.1

G1

7大湖堤岸陆域水平纵深1000米环境敏感区

黄土上湖

10.2

G2

酬塘湖

11.9

G3

鹅公湖

9.3

G4

下荆湖

10.5

G5

夹洲哑河湖

11.2

G6

长大湖

14.8

G7

义合金鸡垸哑湖

16.09

H1

交通干线两侧500米

岳临高速交通干线

32.7

H2

芙蓉大道湘阴段

18.5

H3

S308湘阴段

54.2

合计

202.49平方千米

实际总面积约174.3平方千米

 

 

 

 

附件3

畜禽养殖禁养区涉及行政村(社区)一览表

 

序号

乡镇(街道)

行政村/社区

乡镇包含禁养区类型

村(社区)包含类型

1

鹤龙湖镇

浩河社区

①鹤龙湖集镇建成区

②鹤龙湖堤岸陆域水平纵深1000米

③湘江干流沿岸500米退养区域

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

2

南阳渡社区

-

3

龙江社区

4

保合社区

①②③

5

农场社区

①②

6

保和垸村

②③

7

湘裕村

8

阳雀潭村

9

普和村

10

古潭村

11

仁和村

12

湘江村

-

13

华西新村

-

14

联星村

-

15

仁合村

16

东风村

17

兴联村

-

18

新河村

②③

19

鹤龙村

20

杨林寨乡

兴寨社区

①杨林寨乡集镇建成区

②白洋湖堤岸陆域水平纵深1000米

③湘江干流湘阴段西段沿岸500米

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

①②④

21

沅潭村

②③④

22

黄太港村

②③④

23

周家台村

②③

24

宗师潭村

②③

25

沙河碇村

②③

26

白洋湖村

②③

27

牧羊港村

②③

28

杨林寨乡

王家河村

①杨林寨乡集镇建成区

②白洋湖堤岸陆域水平纵深1000米

③湘江干流湘阴段西段沿岸500米

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

②③

29

蒋家渡村

-

30

莲子口村

-

31

合湖村

②③

32

太合围村

33

杨林寨村

①③

34

东合港村

②③

35

湘滨镇

白马寺社区

①湘滨镇集镇建成区

②白洋湖堤岸陆域水平纵深1000米

③地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

-

36

和平闸社区

①③

37

杨柳潭村

38

大鄱山村

-

39

易婆塘村

-

40

复兴围村

①②③

41

临资口村

-

42

云集寺村

43

洞庭围村

①③

44

酬塘围村

-

45

福乔村

-

46

姑嫂树村

-

47

白马村

-

48

湘滨村

-

49

南湖洲镇

南边社区

①南湖洲镇集镇建成区

②南湖哑河堤岸陆域水平纵深1000米

③地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

50

建民社区

51

南湖洲社区

①②

52

洋沙洲社区

53

焦潭湾社区

②③

54

镇郊村

②③

55

和平村

②③

56

毛角口村

57

南湖洲镇

胭脂湖村

①南湖洲镇集镇建成区

②南湖哑河堤岸陆域水平纵深1000米

③地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

58

东方红村

②③

59

芷泉河村

60

南湖新村

②③

61

百福村

②③

62

乔江河村

63

赛头口村

②③

64

光明咀村

65

大淋港村

66

新泉镇

红旗桥社区

①新泉镇集镇建成区

②鹿角湖堤岸陆域水平纵深1000米

③烂泥湖堤岸陆域水平纵深1000米

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

-

67

新泉寺社区

①④

68

车马江社区

③④

69

西林港社区

-

70

王家寨村

-

71

镜明河村

-

72

双岭村

-

73

郭家湖村

-

74

咸丰围村

-

75

湘家园村

-

76

湘资村

-

77

红旗湖村

78

潭山村

-

79

团义村

-

80

同新村

-

81

西堤村

②③

82

青龙桥村

-

83

秀丰村

84

兴新村

-

85

金义湖村

-

86

岭北镇

铁窑社区

①岭北镇集镇建成区

②鼻湖堤岸陆域水平纵深1000米

③湘江干流南段沿岸500米

退养区域

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

③④

87

沙田社区

88

茶湖潭社区

89

东港社区

90

躲风亭社区

②③④

91

柳江村

③④

92

楠木村

-

93

合同村

-

94

白菱村

95

合兴村

①②

96

双华村

①③

97

芦花村

-

98

铁角嘴村

-

99

岳洲窑村

100

金沙台村

101

文洲围村

102

夹洲围村

103

荆新村

-

104

大友村

-

105

永红村

-

106

新合村

107

静河镇

湾河口社区

①静河镇集镇建成区

②湘阴县湘江饮用水源保护区

③静河哑湖岸陆域水平纵深1000米

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

①③

108

青湖村

109

水山村

-

110

龙潭寺村

-

111

金兴村

③④

112

红旗村

②③

113

黄金村

-

114

邮路口村

-

115

共荣村

-

116

麦子村

③④

117

樟树镇

樟树港社区

①樟树镇集镇建成区

②湘江干流南段

③湘阴县湘江饮用水源保护区

④地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

①③④

118

兴源村

119

祥源村

120

金台山村

②③

121

柏金港村

③④

122

柳庄村

123

农家新村

124

文谊新村

②③

125

金龙镇

新兴社区

①金龙镇集镇建成区

②鹅形山森林公园

③胜利水库饮用水源保护区

126

天鹅社区

127

金华村

128

燎原村

129

金龙村

130

望星村

131

香杉村

132

鹅形村

133

胜利村

134

红旗新村

-

135

东福新村

-

136

芙蓉村

137

洋沙湖镇

袁家铺社区

①洋沙湖镇集镇建成区

②洋沙湖国家湿地公园

③县城规划区

138

长康里社区

-

139

洋沙湖社区

②③

140

伍桥村

-

141

名山村

-

142

洋沙湖村

②③

143

涝溪桥村

144

罗塘村

-

145

城南村

①③

146

花石村

-

147

金铺村

-

148

洋沙湖镇

联合村

①洋沙湖镇集镇建成区

②洋沙湖国家湿地公园

③县城规划区

-

149

沿江村

150

岳府村

-

151

大中村

-

152

石塘镇

许家台社区

①石塘镇集镇建成区

②白泥湖陆域水平纵深1000米

③湘江干流湘阴界北段沿岸500米

④范家坝湖陆域水平纵深1000米

⑤县城规划区

⑥地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

153

石塘社区

①⑥

154

高山村

-

155

双龙村

-

156

平益村

-

157

范家坝村

158

芙蓉园村

-

159

楠竹山村

160

朝阳新村

161

利民新村

162

湘园新村

-

163

白湖新村

②⑥

164

六塘乡

六塘铺社区

①六塘乡集镇建成区

②六塘水库饮用水源保护区

③赛美水库饮用水源保护区

165

旭日村

166

龙潭村

-

167

文丰源村

168

金珠口村

-

169

东塘镇

东塘社区

①东塘集镇建成区

②赛美水库饮用水源保护区

③范家坝湖陆域水平纵深1000米

①②

170

湖湾村

171

杉塘坪村

-

172

尚书村

-

173

坝桥村

①③

174

赛美村

175

石涧村

-

176

东南村

177

尚南塅村

-

178

黄甲村

-

179

三塘镇

蒙古包社区

①三塘镇集镇建成区

②湘江干流湘阴段北段沿岸500米退养区域

③范家坝湖陆域水平纵深1000米

④三叉港湖陆域水平纵深1000米

⑤地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

-

180

拦河坝社区

①④⑤

181

白雪村

-

182

黄陵港村

②③④

183

龙华村

-

184

新龙村

-

185

民岳村

186

金崙村

②④⑤

187

文星街道

三井头社区

①县城规划区

②地下饮用水源取水点周边陆域水平纵深1000米

188

宗棠社区

189

江东社区

190

先锋社区

191

滨江社区

192

旭东社区

193

高岭社区

194

栗塘社区

195

白沙社区

196

乌龙社区

197

长岭社区

198

大冲社区

①②

199

三峰社区

200

双桥社区

201

东山社区

202

瓦窑湾社区

203

金湖社区

204

望滨社区

备注:1.全县永久性基本农田划分为禁养区。2.以上村(社区)部分区域或全部区域位于禁养区内,具体情况以实体核实为准。

附件4

畜禽养殖环境敏感区涉及行政村(社区)一览表

 

序号

乡镇(街道)

行政村/社区

乡镇包含禁养区类型

村(社区)包含类型

1

鹤龙湖镇

龙江社区

①S308公路两侧

2

农场社区

3

保和垸村

4

普和村

5

古潭村

6

仁合村

7

兴联村

8

新河村

9

湘滨镇

杨柳潭村

①黄土上湖堤岸陆域水平纵深1000米

②酬塘湖堤岸陆域水平纵深1000米

③资江沿岸500米

②③

10

大鄱山村

①②

11

易婆塘村

12

洞庭围村

13

酬塘围村

①②

14

湘滨村

15

南湖洲镇

洋沙洲社区

①资江沿岸500米

16

和平村

17

乔江河村

18

赛头口村

19

大淋港村

20

新泉镇

红旗桥社区

①鹅公湖堤岸陆域水平纵深1000米

②下荆湖堤岸陆域水平纵深1000米

③资江沿岸500米

21

郭家湖村

22

湘家园村

23

青龙桥村

①③

24

兴新村

①③

25

岭北镇

合同村

①夹州哑河堤岸陆域水平纵深1000米

26

合兴村

27

双华村

28

夹洲围村

29

静河镇

湾河口社区

①义合金鸡垸哑湖堤岸陆域水平纵深1000米

30

青湖村

31

金兴村

32

红旗村

33

麦子村

34

金龙镇

新兴社区

①芙蓉大道公路两侧

②岳临高速公路两侧

35

金华村

①②

36

燎原村

37

金龙村

38

望星村

39

香杉村

40

芙蓉村

①②

41

洋沙湖镇

袁家铺社区

①岳临高速公路两侧

②芙蓉大道公路两侧

①②

42

名山村

①②

43

洋沙湖村

44

涝溪桥村

45

罗塘村

46

花石村

47

岳府村

48

六塘乡

六塘铺社区

①岳临高速六塘段公路两侧

49

旭日村

50

龙潭村

51

文丰源村

52

金珠口村

备注:以上村(社区)部分区域或全部区域在环境敏感区内,具体情况以实体核实为准。

附件5

 

术语与定义

 

1.畜禽养殖禁养区:指根据国家以及地方相关法律法规要求,县级及以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

2.畜禽养殖适养区:指除禁止养殖区以外并符合相关法律法规规定区域,原则上作为畜禽养殖适养区。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关法律法规规定,依法取得相关手续,配套完善养殖污染防治措施。

3.畜禽养殖场、养殖小区:是指符合《中华人民共和国畜牧法》中第三十九条规定条件,并达到省级人民政府划定的规模标准和备案程序的畜禽养殖场所。本方案所指的畜禽养殖场、养殖小区,是指达到湖南省人民政府办公厅《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》(湘政办发〔2017〕29号)文件确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。

类型

猪(头)

(出栏)

牛(头)

鸡(羽)

奶牛(存栏)

肉牛(出栏)

蛋鸡(存栏)

肉鸡(出栏)

小型养殖场、养殖小区

500(含)

—4999

50(含)

—499

100(含)

—999

15000(含)

—149999

30000(含)

—299999

大型养殖场、养殖小区

≥5000

≥500

≥1000

≥150000

≥300000

4.其余畜禽类型参照湘政办发〔2017〕29号文件,根据养殖量确定养殖规模,换算比例为30羽蛋鸡、30羽鸭、15羽鹅、60羽肉鸡、30只兔、3只羊折算为1头猪,1头奶牛折算为10头猪,1头肉牛折算为5头猪。